¿Sabemos lo que es un recurso preventivo en obra 🤔? Es un concepto que irrumpe en nuestra normativa en el año 2003 con la publicación de la LPRL (Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales), que hace alusión a una figura imprescindible en materia de seguridad en todo proyecto de ejecución de obras.
Un recurso preventivo en obra es un profesional (o varios) con formación específica en prevención de riesgos laborales que dispone de los medios y recursos necesarios para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas establecidas en el Plan de Seguridad y Salud en obras de construcción (PSS).
Debemos saber también que el incumplimiento de la obligación de designar un recurso preventivo puede ser sancionado por la Inspección de Trabajo.
Por lo tanto, sabemos que su presencia es capital para garantizar que se cumplan las normas de prevención de riesgos laborales y que se proteja la integridad de los trabajadores.
Vamos desde Taprega a desarrollar más esta información que pretende aclarar del todo las dudas que pueda haber sobre sus funciones y responsabilidades.
¿Qué es un recurso preventivo en obra?
Como os acabamos de adelantar, el recurso preventivo en obra es el profesional que se encarga de vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en las áreas de trabajo del proyecto. Diríamos que su principal función es controlar y supervisar las condiciones de trabajo para evitar riesgos laborales. Aunque su marco de actuación le confiere de más responsabilidades.
El art. 32 bis 2 de la LPRL nos dice que el rol de recurso preventivo en obra lo pueden ejercer:
- Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
- Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.
- Uno o varios miembros del servicio o de los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.
Esta figura ha de contar con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico, complementada con formación teórico y práctica específica sobre los trabajos, técnicas a desarrollar, normas, riesgos y medidas preventivas a aplicar en la obra u obras a vigilar.
Importancia en el sector de la construcción
En el sector de la construcción, los trabajos presentan riesgos elevados debido a la naturaleza de las actividades. La presencia de un recurso preventivo contribuye a minimizar accidentes y garantizar un entorno seguro. Este profesional actúa como enlace entre los trabajadores y la normativa de seguridad, promoviendo buenas prácticas y el cumplimiento de las normativas vigentes.
La Disposición Adicional Única del RD 1627/1997, señala que el plan de seguridad y salud determinará la forma de llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos; regulación que se ha de poner en relación con el art. 7.3 del propio reglamento que señala que «en relación con los puestos de trabajo en la obra, el plan de seguridad y salud en el trabajo… constituye el instrumento básico de ordenación de las actividades de identificación y, en su caso, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva«.
Lo que debe ser entendido es que este Plan quien establezca en qué riesgos se debe dar la presencia del recurso preventivo.
Obligación del contratista
Para que una empresa quede obligada a designar un recurso preventivo en obra es necesario que actúe como contratista principal. Es decir, como aquella persona que contrata directamente con el promotor, aunque también tienen la consideración de contratista, quedando afectados por la obligación anterior, entre otros, los siguientes sujetos:
- Empresa que ostente la condición tanto de promotor como de contratista.
- Trabajador autónomo que emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena y que contrate directamente con el promotor.
- UTE que contrate directamente con el promotor y que ejecute directamente la obra.
Requisitos y formación necesaria
Para desempeñar el rol de recurso preventivo en obra, se requieren una serie de requisitos y formación específica. Aquí tenéis los aspectos fundamentales:
- Formación en prevención de riesgos laborales: El recurso preventivo en obra debe contar con una formación específica en materia preventiva, generalmente avalada por una certificación oficial.
- Conocimientos de la normativa vigente: Lógicamente, este perfil profesional ha de conocer las leyes y las regulaciones aplicables para poder supervisar y garantizar su cumplimiento.
- Capacidad de organización y supervisión: Ha de destacar en aptitudes relacionadas con la coordinación y supervisión de las acciones de prevención en la obra.
Funciones del recurso preventivo
A estas alturas ya debéis saber algunas de las principales funciones del recurso preventivo en obra en aras de mantener la seguridad en una obra de construcción. Incluyen inspección, coordinación y elaboración de planes de prevención.
Las clasificamos de la siguiente manera:
a) Vigilancia:
- Se debe supervisar que se lleven a cabo las medidas preventivas necesarias para controlar adecuadamente los riesgos derivados de la situación.
- Esta vigilancia incluye:
- Comprobar si las medidas preventivas planificadas son efectivas.
- Asegurar que las medidas sean adecuadas para los riesgos que se pretenden prevenir y que se consideren nuevos riesgos que puedan surgir.
b) Acciones ante el incumplimiento:
- Si se observa que las medidas preventivas no se cumplen correctamente, las personas designadas para su vigilancia:
- Darán las instrucciones necesarias para que se implementen las medidas de forma inmediata y correcta.
- Informarán al empresario sobre las deficiencias observadas para que este tome las medidas necesarias para corregirlas si no se han solucionado ya.
Normativa aplicable al recurso preventivo en obra
Es obligatorio el cumplimiento normativo en el ámbito de la prevención de riesgos laborales. Así, se garantiza la seguridad en las obras de construcción, que es el principal y mayor objetivo que tenemos.
¿Qué leyes y reglamentos están relacionados con el recurso preventivo en obra 🤔?
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) establece las obligaciones y responsabilidades de las empresas en materia de seguridad y salud en el trabajo. La LPRL requiere la presencia de recursos preventivos en situaciones de especial peligro para garantizar la protección de los empleados.
Por su parte, el Real Decreto 1030/2022 regula el uso de los triángulos de emergencia y las señales luminosas analógicas. Este decreto incluye disposiciones específicas que afectan a la señalización de seguridad en las obras, lo que es relevante para la labor del recurso preventivo en la gestión de riesgos.
Otras normativas relevantes
- Normativa sobre coordinación de actividades empresariales, que aborda cómo las empresas deben colaborar para asegurar la seguridad de todos los trabajadores en la obra.
- Reglamentos específicos de seguridad en la construcción, que detallan protocolos y medidas de protección concretas para el sector.
Cumplimiento y sanciones
El incumplimiento de las normativas de prevención de riesgos laborales puede llevar a sanciones significativas para las empresas. Las autoridades laborales realizan inspecciones periódicas y pueden imponer multas y otras medidas correctivas para asegurar el cumplimiento de la ley.
En cuanto a las responsabilidades del empresario, el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (TRLISOS) establece las principales sanciones a las que se enfrenta un empresario por incumplir sus obligaciones en materia de recursos preventivos.
Estas infracciones pueden clasificarse en:
a) Falta de presencia o incumplimiento de obligaciones:
- No contar con recursos preventivos cuando sea obligatorio o no cumplir con las obligaciones derivadas de su presencia se considera una infracción grave (artículo 12.15.b) del TRLISOS).
- En caso de actividades peligrosas o con riesgos especiales, la falta de recursos preventivos se tipifica como infracción muy grave (artículo 13.8.b) del TRLISOS).
b) Falta de medios para los recursos preventivos:
No proporcionar a los recursos preventivos los medios necesarios para realizar su trabajo se considera una infracción grave (artículo 12.15.a) del TRLISOS).
c) Omisión de riesgos en la evaluación y el plan de seguridad:
No contemplar en la evaluación de riesgos o en el plan de seguridad y salud los riesgos que pueden agravarse o modificarse, o los trabajos que motivan la presencia de recursos preventivos, se tipifica como infracción grave (artículos 12.1.b) y 12.23.a) del TRLISOS).
d) Falta de planificación para la presencia de recursos preventivos:
No incluir en la planificación de la actividad preventiva la forma en que se llevará a cabo la presencia del recurso preventivo se considera una infracción grave (artículo 12.6 del TRLISOS).
e) Falta de información a los trabajadores:
No informar a los trabajadores sobre quién es el recurso preventivo o los trabajadores asignados se tipifica como infracción grave (artículo 12.8 del TRLISOS).
Situaciones en las que es obligatoria la presencia del recurso preventivo
Prácticamente en todas o casi todas las situaciones que nos planteemos en el ámbito de la construcción vamos a necesitar la presencia del recurso preventivo. Especialmente, en todas esas donde los riesgos para la seguridad laboral sean elevados.
Por ejemplo, es obligatorio contar con un recurso preventivo en obra en tareas que involucran riesgos para los trabajadores como:
- Manipulación de materiales peligrosos (químicos de alto riesgo, agentes biológicos de los grupos 3 y 4)
- Trabajos en altura
- Instalaciones eléctricas
- Demoliciones (riesgo de sepultamiento o hundimiento)
- Excavaciones profundas
- Trabajos con máquinas que carezcan de declaración CE de conformidad
- Trabajos en espacios confinados
- Trabajos con riesgo de ahogamiento
- Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes
- Trabajos con exposición a agentes tóxicos o muy tóxicos
- Trabajos con explosivos
- Trabajos en la industria siderúrgica y/o la construcción naval
- Trabajos con riesgos eléctricos
- Trabajos montaje/desmontaje elementos pesados
También hay fases o etapas determinadas de los proyectos de construcción donde se precisa una mayor o más intensa supervisión debido a su complejidad y riesgos específicos. Nos referimos a:
- Inicio de la fase de excavación
- Montaje de estructuras
- Trabajos de impermeabilización
- Obras de rehabilitación con amianto
- Montaje de andamios
Coordinación de actividades empresariales
La figura del recurso preventivo en obra ejercerá un rol preponderante también en escenarios donde varias empresas coinciden en el mismo lugar de trabajo. Por ejemplo, proyectos con subcontratas múltiples, donde la coordinación sea clave para minimizar los riesgos derivados de la interferencia de actividades.
También en trabajos en recintos industriales compartidos o en obras en centros comerciales, por ejemplo.
Implicaciones laborales y legales del recurso preventivo
El trabajador/a designado como recurso preventivo tiene las siguientes obligaciones:
- Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas.
- Identificar y evaluar posibles riesgos en el entorno de trabajo.
- Informar de manera inmediata sobre cualquier incidencia relacionada con la seguridad.
- Elaborar informes periódicos sobre las actividades preventivas realizadas.
El recurso preventivo en obra, además de obligaciones, cuenta con derechos específicos que le permiten desempeñar su función de manera eficaz:
- Recibir la formación adecuada en prevención de riesgos laborales.
- Acceder a la información necesaria para cumplir con sus responsabilidades.
- Participar en procesos de consulta y negociación relacionados con la seguridad.
- Ser informado sobre los cambios en las condiciones de trabajo que puedan afectar la seguridad.
Responsabilidades del empresario
El empresario también tiene responsabilidades significativas en relación con el recurso preventivo:
- Designar un recurso preventivo cuando sea legalmente requerido.
- Garantizar que el recurso preventivo cuente con los medios necesarios para realizar su trabajo.
- Proveer la formación y certificación necesarias.
- Informar al recurso preventivo de cualquier cambio en la obra que pueda implicar riesgos nuevos o diferentes.
Plus económico por recurso preventivo
El plus por recurso preventivo se refiere a la compensación económica adicional que reciben los trabajadores al desempeñar esta importante función en una obra de construcción.
Decir que el ámbito legal establece claras normativas para la remuneración adicional de los recursos preventivos en obra. Estas normativas, recogidas en convenios colectivos y reglamentos específicos, garantizan una compensación justa por las responsabilidades y riesgos asumidos.
Convenio general del sector
El Convenio colectivo general del sector de la construcción estipula las condiciones específicas para el pago del plus por recurso preventivo. Dichas condiciones incluyen la obligatoriedad de esta compensación en determinadas situaciones y etapas del proyecto, asegurando una remuneración adecuada y correspondiente al nivel de responsabilidad.
Existen, sin embargo, casos específicos y excepciones que pueden afectar la aplicación del plus por recurso preventivo.
- Trabajos en obras de menor envergadura donde no sea obligatorio.
- Acuerdos específicos entre empresa y trabajador, siempre que no contradigan la normativa vigente.
- Modificaciones en los convenios sectoriales que puedan surgir.
Estas excepciones deben ser claramente definidas y consensuadas para evitar malentendidos y garantizar el cumplimiento de las normativas laborales.
Preguntas frecuentes sobre el recurso preventivo
En esta sección se responden algunas de las preguntas más comunes sobre el papel y las responsabilidades del recurso preventivo en una obra de construcción.
¿Me pueden obligar a ser recurso preventivo?
En principio, la designación como recurso preventivo depende de la empresa y las necesidades específicas de la obra. Siempre se busca que el trabajador asignado tenga la formación y capacitación adecuada para desempeñar este papel de forma efectiva. No obstante, la designación debe respetar las normativas y acuerdos laborales vigentes.
¿Qué actividades requieren la presencia del recurso preventivo?
La presencia de un recurso preventivo en un centro de trabajo está prevista en los supuestos donde los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.
También será obligatorio cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales. Y también cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.
¿El recurso preventivo puede trabajar en otras funciones de la obra?
El recurso preventivo puede desempeñar otras funciones dentro de la obra, siempre y cuando estas no interfieran con su labor principal de garantizar la seguridad y prevención de riesgos. La prioridad es que pueda realizar sus tareas de inspección, vigilancia y coordinación de manera eficiente.
¿Qué formación debe tener el recurso preventivo?
Para ser recurso preventivo, es necesario contar con formación específica en prevención de riesgos laborales. Debe tener conocimientos sólidos sobre las normativas y técnicas de seguridad aplicables al sector de la construcción. La certificación oficial en materia de prevención de riesgos es indispensable.
¿Cuáles son las consecuencias de no cumplir con la normativa?
El incumplimiento de las normativas sobre la presencia y actuación del recurso preventivo puede conllevar severas sanciones para la empresa. Estas pueden ir desde multas económicas hasta la paralización de la obra. Además, se incrementa el riesgo de accidentes laborales, lo cual podría derivar en responsabilidades legales y mayores costos asociados.
Conclusiones
Contar con un recurso preventivo en una obra de construcción presenta múltiples beneficios que directamente impactan positivamente en diversos aspectos del proyecto. Reduce los accidentes, ya que identifica y mitiga los riesgos en el entorno. Mejora la productividad y fortalece el ambiente laboral, ya que crea un entorno seguro y bien gestionado, sinónimo de tranquilidad y, generalmente, mayor satisfacción laboral.
También garantiza el recurso preventivo en obra que estamos cumpliendo con la normativa vigente, en este caso, con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y otras normativas del sector de la construcción. Evitamos, por tanto, posibles sanciones y se fortalece igualmente la reputación de la empresa.
Conviene precisar que la presencia de un recurso preventivo en obra es una medida preventiva complementaria, es decir, no podrá sustituir a aquellas medidas se protección que sean preceptivas. Es responsabilidad del empresario de la obra.
En Taprega trabajamos codo con codo con diversas empresas de construcción en materia de seguridad y prevención de riesgos laborales. Somos especialistas y referentes en las áreas de Galicia, Madrid y la provincia de Valladolid.
